Kanarų salų gyventojai ir toliau gauna baudas už tai, kad nesilaiko 2013 m. Turizmo įstatymo, pagal kurį tam tikri apartamentai turi būti nuomojami turizmo, o ne asmeninėms reikmėms. Vienas iš nukentėjusių nekilnojamojo turto savininkų sako, kad išnaudojo visas teisines galimybes ir dabar privalo sumokėti daugiau kaip 2 000 eurų.
Turizmo institucijos teigia, kad baudos grindžiamos savivaldybių ataskaitomis, pagal kurias nustatoma, ar nekilnojamasis turtas yra „turistiniame komplekse”.
Įstatymas, neleidžiantis žmonėms gyventi nuosavuose butuose
Tarp tų, kuriems įstatymas padarė poveikį, yra ir Antonia, neįgali našlė, neseniai gavusi 2250 eurų baudą. „Turiu sumokėti iki galutinio termino, renku pinigus, bet tai nėra lengva”, – aiškina ji. Nukentėjusių gyventojų platformos (PALT), kuri tvarko sankcijas gavusių arba tiriamų asmenų registrą, duomenimis, ji yra tik viena iš tūkstančių asmenų, kuriems šis reglamentas turi įtakos,
Dauguma gyventojų nežino, kad jiems skirtos baudos, nes pranešimai skelbiami oficialiame vyriausybės biuletenyje (BOC), o ne siunčiami tiesiogiai. „Vakar supratome, kad jau buvo išduota apie 80 mokėjimo pranešimų”, – sako PALT atstovė spaudai Maribe Doreste. Kai kurie, pavyzdžiui, Las Algas komplekso Maspalomas mieste gyventojai, baudas gavo tiesiogiai, be išankstinio įspėjimo.
Antonija savo butą iš pradžių įsigijo už viso gyvenimo santaupas ir būsto paskolą. „Dabar atsidūriau tokioje situacijoje ir jos nesuprantu”, – sako ji. Ji persikėlė gyventi pas dukrą, kad išvengtų tolesnių baudų, kurios gali išaugti iki 30 000 ar net 300 000 eurų. „Man pasisekė, kad dukra man padėjo, bet kas būtų, jei neturėčiau nė vieno?” – klausia ji. Nors ji neprieštarauja, kad kiti naudotų savo nuosavybę turizmo tikslais, ji tvirtina turinti teisę gyventi įsigytame name.
Baudų teisinis pagrindas
Oficiali Antonijos baudos priežastis yra ta, kad ji nesilaikė nustatytos savo nuosavybės naudojimo paskirties. Valdžios institucijos teigia, kad jos butas turi būti naudojamas tik turizmo reikmėms, o nuomą turi valdyti registruotas operatorius. Vietos taryba patvirtino, kad ši teritorija yra priskirta turistų apgyvendinimui, o tai reiškia, kad gyvenamosios paskirties patalpas naudoti draudžiama.
Tokia politika grindžiama 2013 m. Turizmo įstatymu, kuriuo siekiama išlaikyti konkrečias turizmo teritorijas ir užkirsti kelią gyvenamųjų patalpų naudojimui. Nors 2017 m. įstatymas leido kai kuriems ilgamečiams gyventojams pasilikti, ši išimtis netaikoma paveldėtojams ar naujiems pirkėjams. Antonijos atveju pareigūnai nustatė, kad ji nepakankamai įrodė, jog jos butas buvo naudojamas gyvenamaisiais tikslais iki galutinės datos.
Antonija tvirtina, kad niekada nenuomojo savo turto. „Jis niekada nebuvo reklamuojamas, niekada nebuvo siūlomas trumpalaikei nuomai. Nusipirkau jį gyventi”, – teigia ji. Ji taip pat pabrėžia, kad tie, kurie išnuomoja savo butus per įgaliotus operatorius, gauna tik 300 eurų per mėnesį, neturėdami teisės patys valdyti turto.
Bauda, kurią ji gavo, priskiriama prie „labai sunkių” pažeidimų, už kuriuos gali būti skiriama nuo 30 001 iki 300 000 eurų bauda. Tačiau jai buvo paskirta mažesnė bauda – 2250 eurų.
Kova už nuosavybės teises
Nusprendusi ginti savo teises, Antonia prisijungė prie Nukentėjusių gyventojų platformos, kuri ragina nubaustuosius nedelsiant imtis veiksmų. „Žmonės baudas gauna apie tai net nežinodami, nes pranešimai skelbiami oficialiuose biuleteniuose, o ne siunčiami tiesiogiai”, – perspėja Doreste.
Nukentėję gyventojai taip pat klausia, kodėl jie nebuvo įspėti, kai įsigijo savo nekilnojamąjį turtą. „Kodėl notaras man nepranešė? Kodėl jie manęs neinformavo, kad mano nuosavybės teisės Kanarų salose nėra saugios? Kodėl aš nusipirkau tai, kur man neleidžiama gyventi?” Tai tik keletas klausimų, kuriuos kėlė platformos nariai.
Turizmo institucijos gina sankcijas
Kanarų salų Turizmo departamentas tvirtina, kad įstatymas neverčia žmonių išsikelti iš savo namų ir nereikalauja, kad jie atiduotų raktus turizmo operatoriui. Jų teigimu, sankcijos skiriamos tik už nekilnojamąjį turtą, esantį turizmui skirtoje žemėje ar kompleksuose.
Departamentas, kuriam vadovauja Jéssica de León, pabrėžia, kad reikia laikytis žemės naudojimo taisyklių, nes jos galioja visoje Ispanijoje. San Bartolomé de Tirajana ir Mogán miestų tarybos įsipareigojo peržiūrėti teritorijų planavimo taisykles, todėl kai kurios baudos gali būti laikinai sustabdytos. Tačiau visos galiojančios baudos yra pagrįstos savivaldybių ataskaitomis, patvirtinančiomis, kad nekilnojamojo turto objektai yra skirti turizmo reikmėms.
Ombudsmenas ginčija draudimą naudoti gyvenamąsias patalpas
Nepaisant vyriausybės pozicijos, 2019 m. Ispanijos ombudsmeno ataskaitoje rekomenduojama, kad Kanarų salų valdžios institucijos pripažintų gyventojų teisę gyventi arba išmokėtų jiems kompensacijas. Ataskaitoje teigiama, kad „nėra pakankamo teisinio pagrindo teigti, kad gyvenamosios paskirties naudojimas yra uždraustas”, ir teigiama, kad jis negali būti uždraustas remiantis vien zonavimo taisyklėmis.
Kai kurios vietos valdžios institucijos ėmėsi veiksmų šiai problemai spręsti. 2024 m. San Bartolomé de Tirajana taryba pradėjo rengti savivaldybės potvarkį, kuriuo būtų leista naudoti nekilnojamąjį turtą ir gyvenamosios paskirties, ir turizmo reikmėms. PALT atstovai teigia, kad iki 2013 m. bendruomenės galėjo kontroliuoti, ar jų butai gali būti naudojami turizmui.
Prieštaravimas atostogų nuomos įstatymui
Be kovos su 2013 m. įstatymu, platforma aktyviai protestuoja prieš Kanarų salų vyriausybės pasiūlytą naująjį atostogų nuomos įstatymą. Kritikai teigia, kad jame kartojamos tos pačios klaidos, privačios nuosavybės objektus traktuojant kaip „turizmo vienetus”, o ne namus. „Šis naujasis įstatymas vėl nukreiptas prieš gyventojus ir nekilnojamojo turto savininkus”, – perspėja Doreste.
„Mes palaikome tuos, kurie nori užsiimti atostogų nuoma, ypač Kanarų salų pakrančių zonose”, – teigia ji. „Tačiau šis įstatymas yra Trojos arklys, kuriuo siekiama atimti iš mūsų teises.”
Tokie gyventojai, kaip Antonia, kol kas turi kovoti brangiai kainuojančioje teisinėje kovoje, kad apgintų savo namus, nes baudos ir toliau skiriamos visose salose.
