Kanarų salų vyriausybė ketina regiono parlamentui pateikti ilgai lauktą įstatymo projektą dėl atostogų nuomos reglamentavimo – tai paskutinis žingsnis, kad jis būtų patvirtintas ir taptų oficialus. Tikimasi, kad teisėkūros procesas bus baigtas iki metų pabaigos.
Turizmo ministrė Jessica de León tai patvirtino po vakar įvykusio Vyriausybės tarybos posėdžio, sakydama, kad, atsižvelgiant į visuomenės atsiliepimus, pirminiame projekte buvo padaryta „daug pakeitimų”.
Naujame įstatymo projekte, kuris apibūdinamas kaip vyriausybės „reformistinės darbotvarkės” dalis, atsispindi reikšmingi pakeitimai, padaryti per plačias viešas konsultacijas. Visuomenė pateikė daugiau kaip 5 000 pastabų, todėl buvo padaryti pakeitimai, kuriais siekiama suderinti turizmo augimą ir vietos bendruomenių poreikius.
Pagrindiniai įstatymo projekto pakeitimai
Vienas svarbiausių pakeitimų susijęs su nekilnojamojo turto savininkų ir atostogų turto nuomos operatorių atskyrimu. Iš pradžių projekte buvo nustatytas maksimalus 20 metų veiklos laikotarpis, tačiau po viešųjų konsultacijų savininkams, atitinkantiems galiojančias taisykles, bus leista vykdyti veiklą neribotą laiką.
Kitas svarbus pakeitimas susijęs su savivaldybėmis, kuriose yra didelė būsto paklausa ir ribotos turizmo galimybės. Įstatyme siūloma, kad vietovėse, kuriose 90 % būstų sudaro gyvenamieji namai, o 10 % – turistų apgyvendinimas, vietos tarybos galėtų rengti ataskaitas, kuriose būtų išsamiai aprašytas papildomų atostogų nuomos paslaugų poveikis.
Be to, įstatymu siekiama apriboti atostogų nuomos paslaugų skaičių iki 10 % savivaldybės gyvenamųjų patalpų, išskyrus La Palmą, La Gomerą ir El Hierro, kur nustatyta 20 % riba. Nacionalinio statistikos instituto (INE) duomenimis, šiuo metu 17 savivaldybių viršija 10 proc. ribą, o tai rodo šių apribojimų būtinybę.
Prieštaravimai ir iššūkiai
Nepaisant plačių tikslų, įstatymo projektas sulaukė Kanarų salų patariamosios tarybos kritikos. Nors taryba pritarė teisiniam tekstui, ji išreiškė susirūpinimą dėl jo suderinamumo su darnaus vystymosi principais.
Diskusijų sukėlė ir siūlomi ginčytino 2017 m. Žemės įstatymo pakeitimai, leidžiantys turizmo ir gyvenamųjų rajonų augimą nustatytose zonose. Kritikai teigia, kad įstatymu gali nepavykti tinkamai užkirsti kelio jau ir taip perpildytoms teritorijoms.
Neseniai duotame interviu ministras de Leonas pabrėžė, kad teisės aktas yra platesnės strategijos, kuria siekiama spręsti visuomenės nepasitenkinimą masiniu turizmu, kaip parodė šių metų pradžioje vykusios demonstracijos, dalis. Ji pabrėžė, kad pagal naująjį įstatymą tik 10 % Kanarų salų būsto fondo, kurį sudaro maždaug milijonas nekilnojamojo turto objektų, bus galima nuomoti atostogoms (t. y. 100 000 objektų)
Papildomos reformos ir suinteresuotųjų šalių nuomonė
Pakeistame įstatyme panaikinami tam tikri pradiniai reikalavimai, pavyzdžiui, privalomi elektromobilių įkrovimo punktai 500 metrų atstumu nuo nuomojamo nekilnojamojo turto, o minimalus nekilnojamojo turto plotas sumažinamas iki 25 kvadratinių metrų. Bendradarbiavimas su tokiomis organizacijomis kaip FECAI ir FECAM taip pat buvo labai svarbus derinant teisės aktus.
De León pažymėjo, kad vietos taryboms nereikės iš esmės keisti bendrųjų planavimo dokumentų, nes gali pakakti laikinų ar išsamių potvarkių. Pavyzdžiui, Granadillos savivaldybė neseniai vos per mėnesį parengė paprastą potvarkį.
Ministras išreiškė pasitikėjimą įstatymo teisiniu tvirtumu, pabrėždamas išsamias konsultacijas ir pataisas. Ji taip pat pabrėžė, kad VV licencijos nebus išduodamos tol, kol vietos savivaldybės nesuderins savo planavimo sistemų su naujaisiais teisės aktais.
Didesnis poveikis
Įstatyme numatytos griežtos priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti, kad būtų laikomasi teisės aktų reikalavimų, pavyzdžiui, reikalaujama pateikti techninius projektus ir stiprinti priežiūrą pasitelkiant vieningą skaitmeninę platformą, kurią valdys vietos, regioninės ir nacionalinės valdžios institucijos.
Nors pagrindinis įstatymo tikslas – reguliuoti atostogų nuomą, ministrė de León mano, kad jis taip pat sumažins spaudimą gyvenamojo būsto rinkoje, nors ir iš dalies. Ji pakartojo raginimus panaikinti Ispanijos nacionalinį būsto įstatymą, kuris, jos nuomone, prisideda prie būsto krizės.
Turizmo reformos kontekstas
Poilsiaviečių nuomos įstatymo projektas sutampa su platesnio masto pastangomis modernizuoti 1995 m. Kanarų salų turizmo įstatymą. De León paaiškino, kad reikia prisitaikyti prie šiuolaikinių iššūkių, įskaitant energetikos, vandens, būsto ir migracijos krizes, kurios bendrai lemia regiono teisėkūros prioritetus.
Ši iniciatyva yra svarbus žingsnis sprendžiant sudėtingą turizmo, būsto ir darnaus vystymosi sąveiką viename iš labiausiai lankomų Ispanijos regionų. Dar neaišku, ar naujuoju įstatymu bus pasiekti užsibrėžti tikslai, tačiau jis pabrėžia Kanarų salų įsipareigojimą suderinti ekonomikos augimą ir gyventojų gerovę.